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關于印發《進一步做好新形勢下就業創業工作意見實施細則》的通知
作者: 时间:2015/11/9 阅读:4345次

爲進一步激發大衆創業活力,促進創業帶動就業,根據《甯波市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(甬政發〔2015112號)精神,現提出如下實施細則:

  一、創業者社會保險補貼

  (一)申報對象

  201211日後在市轄各區新創辦創業實體,或被認定爲網絡創業、村級電子商務服務站負責人(以下簡稱村級電商)的本市戶籍勞動者和畢業5年內高校畢業生。

  (二)申報條件

  1.正常經營並依法參加社會保險,連續繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費滿1年。

  其中,经认定为网络创业、村级电商且暂未进行工商注冊登记的,需到户籍所在地的公共就业服务机构通过社会保险代理等方式办理社会保险申报及缴费手续。

  2.申報期月均納稅額500元(含)以上(高校畢業生、網絡創業人員和村級電子商務服務站負責人不受本款限制)。

  (三)補貼標准和期限

  補貼標准爲每人每年10000元,補貼期限不超過3年。

  (四)申報材料

  1.《甯波市創業者社會保險補貼申請表》(見附件1);

  2.申請人身份證、戶口簿原件及複印件(首次辦理時提供);

  3.營業執照副本和稅務登記證副本原件及複印件(“五證合一”登記制度實施以後,過渡期內新老證件可通用,過渡期後提供新登記的營業執照,下同);

  4.稅務部門開具的完稅憑證。

  其中,高校畢業生還需提供畢業證書原件及複印件;網絡創業的,還需提供經認定的《甯波市網絡創業認定申請表》;村級電商的,還需提供政府或依托合作單位建立的農村電子商務縣(市)、區級服務中心開具的證明材料。

  (五)申報時間、地點和程序

  創業者社會保險補貼采用隨時申報、按季撥付,撥付時間爲每季末的次月。

  符合条件的人员可向营业执照经营地址所在地街道(乡镇)人力社保服务机构申报,暂未经工商注冊登记的网络创业、村级电商,向户籍所在地街道(乡镇)人力社保服务机构申报。

  街道(鄉鎮)人力社保服務機構對申報材料及申報對象的社會保險繳費情況進行審核,區公共就業服務機構進行複核。

  (六)其他

  已按《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(甬人社發〔20151號)和《關于使用失業保險基金預防失業促進就業有關問題的實施意見》(甬人社發〔201320號)規定享受創業者社保補貼但未滿3年的人員,繼續按原規定享受至期滿。

  二、創業帶動就業崗位補貼

  (一)申報對象

  201211日後在市轄各區內新創辦的企業。

  (二)申報條件

  新招用本市戶籍勞動者、畢業5年內高校畢業生,簽訂1年(含)以上期限勞動合同、辦理就業登記並按規定爲其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費滿1年。

  人力資源服務機構(包含從事勞務派遣或社會保險代理業務的其它機構)派遣員工不屬于被帶動就業人員。

  (三)補貼標准和期限

  補貼標准爲每帶動人就業每年補貼2000 元(滿1年以上不足2年的按1年計算,以此類推),每年最高不超過10萬元,被帶動就業的人員在同一家企業補貼期限最長不超過3年。

  (四)申報材料

  1.《甯波市創業帶動就業崗位補貼申請表》(見附件4);

  2.營業執照副本和稅務登記證副本原件及複印件;

  3.新招用人員身份證、戶口簿原件及複印件,新招用高校畢業生的須提供畢業證書原件及複印件(首次辦理時提供);

  4.新招用人員勞動合同原件及複印件。

  (五)申報時間、地點和程序

  創業帶動就業崗位補貼受理采用隨時申請、按季發放,發放時間爲每季末的次月。

  符合條件的企業可向營業執照經營地址所在地街道(鄉鎮)人力社保服務機構提出申報,街道(鄉鎮)人力社保服務機構負責對申報材料及企業基本社會保險參保繳費情況進行審核,區公共就業服務機構進行複核。

  (六)其他

  1.新招用人員是指本細則生效後新招用的人員,解除或終止勞動合同關系後重新被同一家單位招用的不屬于享受創業帶動就業崗位補貼對象。

  2.已按《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(甬人社發〔20151號)和《關于使用失業保險基金預防失業促進就業有關問題的實施意見》(甬人社發〔201320號)規定享受創業帶動就業崗位補貼但未滿3年的人員,繼續按原規定享受至期滿。

  三、創業場租補貼

  (一)申報對象

  在市轄各區內新創辦創業實體的本市戶籍勞動者、畢業5年內高校畢業生和在甬高校在校生。

  (二)申報條件

  在各類創業園區、孵化基地等創業平台外租賃經營場地,簽訂1年(含)以上期限租賃協議,實際經營滿1年。

  (三)補貼標准和期限

  1.補貼標准爲經營場地年租金的20%,每年最高不超過6000元。

  2.補貼期限每次不超過12個月,補貼次數不超過3次。

  3.創業時距法定退休年齡不足1年的,場租補貼最長計算至法定退休到齡月份。

  (四)申報材料

  1.《甯波市創業場租補貼申請表》(見附件6);

  2.營業執照副本和稅務登記證副本原件及複印件;

  3.身份證、戶口簿,畢業生提供身份證、畢業證書原件及複印件,在校生提供學生證原件及複印件(首次辦理時提供);

  4.租賃協議原件及複印件(有多處經營場地的,應選定其中一處作爲申報的經營場地)。

  (五)申報時間、地點和程序

  創業場租補貼實行隨時申報、按季撥付,撥付時間爲每季末的次月。

  符合條件人員可向營業執照經營地址所在地的區公共就業服務機構提出申請,區公共就業服務機構應對創業人員進行資格審查和經營場所等情況核實。

  (六)其他

  已按《關于印發<甯波市創業場租補貼實施細則>的通知》(甬人社發〔201157號)和《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(甬人社發〔20151號)規定享受場租補貼但不足3次的,繼續按原規定享受至3次期滿。

  四、用人單位吸納就業社會保險補貼

  (一)申報對象

  新招用首次來甬就業的畢業2年內高校畢業生的市轄各區中小微企業;招用就業困難人員和失業6個月以上女4050周歲、男5060周歲被征地人員的市轄各區機關和企事業單位(含社會團體、民辦非企業)。

  (二)申報條件

  依法簽訂1年(含)以上勞動合同,辦理就業登記、繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。

  (三)補貼標准和期限

  補貼標准爲用人單位應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費最低標准之和,個人應繳部分由個人負擔。

  被招用人員享受期限最長不超過3年,初次核定時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休。

  (四)申報材料

  1.《用人單位吸納就業社會保險補貼申請表》(見附件8);

  2.企業單位提供營業執照副本、稅務登記證原件及複印件,非企業單位提供法人(登記)證書、組織代碼證書原件及複印件,單位開戶銀行和銀行帳號;

  3.被招用人員身份證原件及複印件;

  4.《勞動合同》原件及複印件。

  其中,新招用高校畢業生還需提供畢業證原件及複印件;招用被征地人員還需提供《甯波市被征地人員申請就業登記證》、戶口簿及其複印件;招用城鎮低保失業人員還需提供《甯波市居民最低生活保障金領取證》及其複印件。人力資源服務機構派遣人員申報社會保險補貼,還須提供派遣協議複印件、用工企業營業執照複印件和加蓋派遣企業和用工企業公章的申報人員花名冊。

  (五)申報時間和地點

  社會保險補貼1年受理2次,受理時間爲每年的13日至110日受理12月社保補貼,81日至87日受理6月社保補貼,节假日顺延,逾期不再办理。

  申報地點除招用被征地人員向被征地人員戶籍所在地的區公共就業服務機構提出申報外,其余都向單位社會保險參保地的區公共就業服務機構提出申報。其中市級參保單位招用就業困難人員向營業執照住所所在地的區公共就業服務機構申報。

  (六)其他

  1.原已享受中小微企業招用高校畢業生社會保險補貼的,其享受期限可與本意見享受期限合並計算,最長不超過3年。原享受招用就業困難人員、被征地人員社保補貼未到期的,可繼續享受至期滿。

  2.201711日起,被征地人員享受被用人單位吸納就業社會保險補貼的年齡條件從女4050周歲、男5060周歲調整爲距法定退休年齡不足5年(含5年)。

  3.被征地人員是指在法定勞動年齡內、具有勞動能力的下列人員:

  (1)經批准“村改居”的原行政村居民。具體指所在區人民政府批准“村改居”的文件印發之日起已在當地公安機關登記爲常住戶口;

  (2)經縣以上國土資源管理部門批准土地全部或大部分被征用的人員。具體指按照“人地對應”的原則,承包土地經縣以上國土資源管理部門批准、被征地60%以上且批准征用土地之日起已在當地公安機關登記爲常住戶口。

  4.失業6個月以上被征地人員的認定:

  (1)已农转非的被征地人员,依据失業登记时间认定。

  (2)未农转非的被征地人员,按下述方法进行认定:对未就业的被征地人员,依据当地人力社保部门核发的《宁波市被征地人员申请就业登记证》时间认定;对就业转失業的被征地人员,按照其与单位解除或终止劳动关系后失業的时间认定。

  五、中小微企業吸納就業貸款貼息

  (一)申報對象

  在市辖各区工商注冊的中小微企业。

  (二)申報條件

  1.中小微企業在201516日後貸款到期辦理還本付息;

  2.2015年11後新招用本市戶籍勞動者和畢業5年內高校畢業生比例達到申報貼息時企業職工總數20%以上(其中超過100人企業達到10%以上),且簽訂1年(含)以上劳动合同、依法办理就业登记、缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失業保险费满1年。

  (三)貼息標准和期限

  貼息標准爲每招用1人不超過20萬元,最高不超過300萬元貸款的貼息;額度爲符合貼息條件貸款額的當期基准利率的50%,其中市級以上科技孵化器內科技型中小微企業爲符合貼息條件貸款額的當期基准利率的100%。貼息貸款期限不超過3年。

  (四)申報材料

  1.《甯波市中小微企業吸納就業貸款貼息申請表》(見附件9);

  2.營業執照副本或組織機構代碼證、稅務登記證副本原件及複印件;

  3.新招用人員戶口簿、身份證、畢業證書原件及複印件(首次辦理時提供);

  4.銀行貸款合同及還本付息憑據原件和複印件。

  (五)申報時間、地點和程序

  貼息申報采用隨時申報、按季發放形式。

  符合條件的企業向營業執照經營地址所在地的區公共就業管理服務機構提出貼息申報。區公共就業服務機構應于季末次月5個工作日之內,將初審後的材料彙總上報市就業管理服務機構,並在貼息經費到位後的5個工作日內完成核發。

  (六)其他

  1.新招用人員不包含解除勞動或終止合同關系後被同一單位重新招用的人員。

  2.已按《關于印發<進一步促進高校畢業生就業創業扶持政策實施細則>的通知》(甬人社發〔20151號)和《關于印發<甯波市勞動密集型小企業貸款貼息政策實施細則>的通知》(甬勞社就〔201133號)規定享受貸款貼息政策但未期滿的,可繼續按原規定享受至期滿。

  六、靈活就業社會保險補貼

  (一)申報對象

  以靈活就業方式實現就業的畢業2年內高校畢業生和就業困難人員。

  (二)申報條件

  1.辦理靈活就業登記

  就业困难人员持本人身份证、户口簿及其复印件、《宁波市失業人员登记证》、1寸近照1张和《宁波市灵活就业人员就业登记表》,其中城镇低保失業人员还需提供《宁波市居民最低生活保障金领取证》及其复印件,到本人户籍所在地的街道(乡镇)人力社保服务机构辦理靈活就業登記,申领《宁波市灵活就业登记证》。

  高校畢業生持畢業證書、身份證、戶口簿及其複印件、1寸近照1张、到本人户籍所在地的街道(乡镇)人力社保服务机构辦理靈活就業登記,申领《宁波市灵活就业登记证》。

  2.凭《宁波市灵活就业登记证》和身份证通过签订社会保险代理协议等方式,缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失業保险费。

  (三)補貼標准和期限

  补贴标准为应缴纳的基本养老、基本医疗和失業保险费最低标准之和的三分之二。

  享受期限除初次核定時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。已在享受高校畢業生靈活就業社會保險補貼的,其享受期限可與本意見享受期限合並計算,最長不超過3年。

  (四)申報材料

  1.《甯波市靈活就業登記證》;

  2.《甯波市靈活就業人員申請社會保險補貼登記表》(見附件11);

  3.本人身份證、戶口簿原件及其複印件;

  4.銀行結算賬戶存折卡號。

  (五)申報時間和地點

  靈活就業社會保險補貼1年受理2次,申報時間爲每年21日至215日、815日至830日,節假日順延,逾期均不再辦理。

  申報地點均爲靈活就業人員戶籍所在地的街道(鄉鎮)人力社保服務機構,區公共就業管理服務機構進行複核。

  (六)說明

  1.201711日前,享受靈活就業社會保險補貼的就業困難人員期滿後,從事靈活就業未間斷並按規定依法繳納社會保險,繼續享受靈活就業社會保險補貼。

  2.20161231日前办理失業登记,领取失業保险金期满距法定退休年龄不足2年的失業人员从事灵活就业,并按规定依法缴纳社会保险,可享受灵活就业社会保险补贴。

  3.就业困难人员(含农转非被征地人员)享受用人单位吸纳就业社会保险补贴期满,失業登记后从事灵活就业的,并按规定依法缴纳社会保险,可享受灵活就业社会保险补贴。

  4.對初次核定時距法定退休年齡不足5年的人员享受灵活就业社会保险补贴的,失業登记后继续从事灵活就业,可直接辦理靈活就業登記,并按规定依法缴纳社会保险,可享受灵活就业社会保险补贴。

  5.灵活就业人员终止灵活就业后,应办理中止社会保险缴费手续,凭本人身份证和《宁波市灵活就业登记证》等,及时到当地失業保险经办机构办理失業登记,按有关规定享受失業保险待遇。

  七、高校畢業生就業補貼

  (一)申報對象

  在市辖各区工商注冊的中小微企业首次就业的毕业2年內高校畢業生。

  (二)申報條件

  201611日起,被中小微企業錄用,簽訂1年(含)以上期限劳动合同、依法办理就业登记、缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失業保险费。

  (三)補貼標准和期限

  繳納社會保險費每滿1年給予每人2000元補助,補助期限不超過3年。

  (四)申報材料

  1.《甯波市高校畢業生就業補貼企業申報表》(見附件12);

  2.《甯波市高校畢業生就業補貼個人申報表》(見附件13);

  3.高校畢業生身份證、畢業證書原件及複印件(首次辦理時提供);

  4.人力資源服務機構派遣就業的高校畢業生還須提供派遣協議複印件和用工企業出具的用工證明;

  5.高校畢業生在同一法人代表企業之間或同一集團公司控股50%以上的子公司間流動就業,視作同一家企業就業,由集團公司提出申報,並提供同一法人代表的企業營業執照副本及複印件或集團公司與子公司的股權關系證明。

  6.高校畢業生在兼並重組或合並分立企業就業的,兼並重組或合並分立前後的企業可視作同一家企業,申報時需提供企業工商注銷或變更證明。

  (五)申報時間、地點和程序

  高校畢業生就業補貼1年受理2次,申報時間每年420日至430日、1020日至1031日,節假日順延,逾期均不再辦理。

   

  由高校畢業生本人或招用企業代爲向企業工商營業執照經營地址所在地的區公共就業服務機構提出申報。

  公共就業服務機構于申報結束後的10個工作日內完成初審、複核,並將《甯波市高校畢業生就業補貼彙總表》(附件14)報市就業管理服務局。公共就業服務機構收到高校畢業生就業補貼資金後15個工作日內發放至畢業生個人賬戶。

  八、高校畢業生求職創業補貼

  (一)申報對象

  有就業意願並積極求職的享受城鄉居民最低生活保障家庭、孤兒、殘疾人以及獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。

  (二)補貼標准

  高校畢業生求職創業補貼標准爲每人1500元。

  (三)申請發放程序

  符合条件的高校毕业生登錄“浙江省高校毕业生就业服务系统”(以下简称“系统”)注冊申请,并根据提示上传《宁波市高校毕业生求职创业补贴申请表》(见附件15)、身份證複印件、城鄉居民最低生活保障證明、孤兒、殘疾人證明或助學貸款合同、個人銀行賬戶等資料。

  各院校通過系統進行初審,將初審通過人員信息提交人力社保部門網上預審核,並通知預審通過的高校畢業生提交求職補貼申請表、本人身份證複印件、相應證明等紙質材料一式三份。院校將審查通過人員名單在校內公示5個工作日後,將申請人相關材料、公示原件、《甯波市高校畢業生求職創業補貼發放一覽表》(見附件16)等紙質材料報送人力社保部門。

  人社部门、教育部门联合审核后,通知审核通过的高校毕业生再次登錄“系统”确认账户信息。因故无法通过审核的高校毕业生,须在毕业当年1231日前通過學校初審和公示,並于次年與當屆申請者一並由學校提交審核,通過者于次年發放求職補貼,未通過者不可再次申請。

  人力社保部門將審核後的人員名單和相關材料報送同級財政部門,財政部門于每年6月底前將補貼資金撥付到院校,再由學校將補貼資金劃撥到高校畢業生個人賬戶。

  九、有關說明

  (一)本意见所称的市辖各区是鄞州区、海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、大榭开发区、高新区、保税区、东钱湖旅游度假区。村级电子商务服务站是指利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源,为当地村民提供网络代购、代销、代收及其他服务的组织。就业困难人员是指具有本市城镇户籍,有就业愿望和就业能力,持有《宁波市失業人员登记证》的下列人员:失業登记6個月以上未就業的女40周歲至50周歲、男50周歲至60周岁的失業人员;持有《宁波市城市居民最低生活保障金领取证》的失業人员。自201711日起,就業困難人員年齡條件調整爲距法定退休年齡不足5年(含5年)。灵活就业是指法定劳动年龄内的人员,除与用人单位建立全日制劳动关系、在公益性岗位上岗或领取工商营业证照(含其他法定注冊登记手续,或经认定为网络创业的)以外,以非全日制、临时性、季节性和弹性工作等形式实现就业,依法缴纳社会保险费的就业形式。创业实体是指在市场监管部门注冊登记成立的私营企业和个体工商户,原有实体注销、吊销或变更法人后,重新进行工商设立或登记的,不属新创办创业实体。

  (二)本意見所指的補貼期限,系在同一享受期限內連續計算,包括期間因各種原因中斷的月份。享受月份以勞動合同期限、辦理就業登記的月份與基本社會保險費繳費相一致的月份確定,且簽訂勞動合同、辦理就業登記和繳納社會保險費須爲同一家企業。申領社會保險補貼實行先繳後補,申報各類社會保險補貼的企業或個人,有欠繳或補繳社會保險費的,其欠繳和補繳的月份不計入享受月份。

  (三)用人單位吸納就業社會保險補貼、靈活就業社會保險補貼、創業者社會保險補貼等政策在同一時間內只能享受其中1項。已創辦創業實體人員不再享受靈活就業社會保險補貼政策。

  創業者社會保險補貼、創業帶動就業崗位補貼、創業場租補貼、中小微企業招用貸款貼息申報時(月)與符合申報條件時(月)的間隔不超過半年。

  (四)201611日起再就業援助補貼停止執行。20151231日前,已办理享受再就业援助补贴手续的失業人员(包括领取失業保险金期满距法定退休年龄不足2年的失業人员和失業保险金领取期满6個月以上仍未就業的男滿50周歲、女滿40周岁以上的失業人员)可按原规定继续享受至期满。

  (五)人力资源服务机构申报用人单位吸纳就业社会保险补贴、高校毕业生就业补贴须满足派遣企业和用工企业均符合中小微企业划型标准,其中人力资源服务机构工商注冊地须在市辖各区,实际用工企业工商注冊地须在本市行政区域内。

  (六)各地要加強對各項政策補貼資金的監管,可通過設置納稅條件、納入社會信用評價體系等手段,防止“僞創業”等弄虛作假、騙取補貼資金或將補貼款挪作他用等行爲發生。對失信行爲納入社會信用平台的失信懲戒“黑名單”。建立擬享受政策補貼對象公示制度,主動接受社會監督,確保資金使用安全。其中由市促進就業資金支出的政策補貼對象由市就業管理服務局在“甯波就業創業網”進行公示,由區財政支出的政策補貼對象由各區人力社保部門在區人力社保官方網站進行公示,公示時間不少于5個工作日。

  本實施細則自20151031日起執行,由市人力資源和社會保障局負責解釋

來源:余姚人才網